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文號 索引號 005452073/2020-00064 關鍵詞
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中共平頂山市發展和改革委員會黨組關于巡察整改情況的通報

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005452073/2020-00064
公告公示
2020-04-29
2020-04-29

根據市委統一部署,2019年7月29日至9月12日,市委第五巡察組對市發展改革委進行了常規巡察。11月19日,市委巡察組向市發展改革委黨組反饋了巡察意見。按照政務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改基本情況

市發改委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把本次巡察當作對市發改委的一次全面政治體檢,作為推動發改委進一步轉變作風、提升服務水平的重大機遇,始終站在對黨負責、對單位負責、對我市發展改革事業負責的高度,以有錯必改的態度、敢于擔當的精神,把巡察整改工作與發展改革工作相結合,與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,有序有力推動巡察整改工作取得扎實成效。一是統一思想認識,提高政治站位。及時召開黨組會和巡察整改動員會等,認真學習領會市委巡察組對市發改委巡察的反饋意見,增強政治自覺,提升政治站位,提高思想認識,充分認識落實好整改任務的極端重要性,自覺、誠懇、全部認領市委巡察組反饋的問題。二是加強組織領導,成立整改專班。成立以委黨組書記、主任為組長,委班子成員為成員的巡察整改工作領導小組,全面加強巡察整改工作的領導和指導。三是明確目標任務,細化責任分工。委黨組對巡察組提出的4個方面的主要問題,進行全面梳理和逐條剖析,細化分解為40項具體整改任務,研究制定106條整改措施,逐一明確責任人、責任單位、整改要求和完成時限,層層壓實責任,確保高標準完成整改工作。四是建立整改臺賬,強化督促檢查。建立市委巡察反饋問題整改臺賬,明確問題整改時間表、路線圖。委黨組每半月聽取責任領導和牽頭科室匯報,針對整改工作進行調度,每月通報一次整改情況。五是堅持標本兼治,建立長效機制。修訂完善各項制度10余項,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,真正做到以制度管事、管人、管黨風廉政建設,從源頭上封堵工作漏洞,立足當下管長遠,確保整改工作取得長久實效。

二、市委巡察反饋問題整改落實情況

(一)“黨組管宏觀、謀全局、抓大事不夠有力”問題整改情況

1.“學習貫徹中央大政方針不到位”問題整改情況

(1)切實抓好黨組中心組學習,強化學習效果。一是修訂完善并認真落實黨組中心組學習制度,確保學習時間、內容、效果“三落實”。二是突出以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為重要內容,深入學習習近平重要講話、重要文章,和黨的十九大、十九屆三中四中全會精神,掌握精神實質與要義,深刻領悟新發展理念,不斷提高思維認識水平,提高領導能力。三是完善學習方式方法,深化學習效果。把集中學習、個人自學、領導領學、交流研討、邊學邊議有機結合起來。四是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。主題教育期間,委黨組中心組集體學習習近平總書記系列重要講話及文章50多篇。2019年第四季度以來,黨組中心組分專題集體學習8天,集中研討4次,交流心得體會4次。

(2)加強干部日常教育培訓,切實抓好應知應會知識學習。一是認真制訂并落實好年度干部教育培訓計劃。二是積極抓好 “學習強國”、“河南省公務員網絡培訓學院”學習活動,舉辦“發改大講堂”,去年共舉辦4次講座輔導·。三是開展以會代訓。充分利用全市發改會、科室負責人季度工作匯報會等,由委領導傳達學習上級最新精神,吃透政策,提升能力。四是以習近平新時代中國特色社會主義思想、新發展理念、黨章黨規黨紀和發展改革業務知識為主要內容,重新編印應知應會知識手冊,加強平時學習,適時組織考試。

(3)加強思想政治建設工作,提升干部思想認識。一是委黨組堅持把干部思想政治建設、意識形態工作等作為重要工作,列入黨組會議重要議事日程。二是建立健全經常性學習教育制度,采取理論學習、專題教育、“發改大講堂”、黨支部“三會一課”、以案促改警示教育等形式,開展黨員干部黨性教育,在守初心擔使命中升華理想信念,擰緊思想意識 “總開關”。三是加強經常性思想工作,領導班子成員之間、領導與部屬之間、同事之間廣泛開展談心談話活動,使大家以良好的精神狀態投入工作。

2.“貫徹落實上級決策部署有差距”問題整改情況

(1)主動履職,深入開展調查研究,充分發揮“總參謀部”作用。一是強化履責盡責意識,積極擔當作為。對工作超前謀劃,動態了解掌握國家、省有關發展改革重大政策和投資動向。認真貫徹落實市委、市政府的重大決策部署,努力推動各項發展改革工作落地見效。二是聚焦我市高質量發展,加強調查研究工作。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,委黨組中心組多次專題學習習近平總書記視察河南重要講話精神以及中央經濟工作會、省委經濟工作會、省發展改革工作會議精神等,切實做到學深悟透、融會貫通,強化調查研究思想指引。嚴把調查研究選題關,緊扣我市轉型發展開展調查研究。嚴把調研關,突出高質量標準。嚴把成果關,對調研報告進行評優,優秀成果向省發改委推薦。委領導班子成員帶頭深入開展調查研究,形成了《關于我市優化營商環境情況的調研報告》《資源型城市轉型發展路徑及平頂山市的探索》《“十四五”時期發展定位及戰略研究》等11篇較高質量的調研報告。三是充分發揮參謀助手作用。主動向市委、市政府匯報提出沖刺四季度重點經濟工作建議;提出2020年經濟社會發展基本思路、重點工作及主要經濟指標等,為市委九屆十次全會、市委經濟工作會議的召開提供了有力支持,為市政府工作報告起草提出了建設性意見;科學制訂了2020年全市重點民生實事工作方案;謀劃擬定“加大支持河南西部(洛陽—平頂山)產業轉型升級示范區建設力度、打造帶動中原城市群轉型發展新增長極”以及建設平頂山新型綜合能源基地等意見建議。研究制訂出臺我市《推動高質量發展實施意見》,成為平頂山高質量轉型發展的指導性文件。經過積極爭取,我市成功創建國家第二批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區,轉型發展納入國家戰略層面。

(2)科學編制規劃,強化督導檢查,切實發揮“總規劃部”作用。一是努力提高規劃編制科學性。注重發揮重大規劃戰略引領作用,制訂全市“十四五”規劃編制工作方案,從七個方面對規劃編制各環節工作提出具體要求,形成我市“十四五”規劃編制工作的總體框架;編制“十四五”規劃重大問題研究指南,確定“十四五”專項規劃編制目錄,提高“十四五”規劃編制的整體性和協同性,構建科學合理的規劃體系。召開全市“十四五”規劃編制工作推進會議,對全市“十四五”規劃編制工作進行安排部署。組織開展全市“十四五”重大工程項目謀劃和篩選工作,做好與省發改委溝通銜接,增強規劃的可操作性。加強規劃編制人員配備,強化與科研機構合作,充分發揮內腦外腦作用。二是加強對規劃執行情況督導檢查 。著力推進“十三五”規劃中期評估意見落實,督促市直相關部門和各縣(市區)認真落實市人大中期評估審議意見要求,及時將落實情況匯總上報市政府。組織開展我市“十三五”規劃指標體系2019年度完成情況監測評估工作,形成評估報告。

(3)積極爭取上級政策、資金和項目,認真抓好內外協調配合工作,強力發揮“總協調部”作用。一是加強與上級部門銜接匯報,爭取第一時間掌握國家、省資金投向,加強對基層單位的指導力度,認真抓好項目儲備,組織縣(市、區)、市直部門精心謀劃儲備一批項目,重點做好2020年政策資金項目爭取工作。二是加強市直部門協調和對縣(市、區)工作指導。召開2020年重點項目申報、對接推進工作會。建立各縣(市、區)項目聯絡員制度,組建微信群,及時掌握項目建設進度和存在問題等最新情況。建立月報制度,在平頂山日報上設立專欄,每月通報完成情況和排名。指導基層單位完善項目前期手續,督促項目盡早落地開工。積極發揮市產業集聚區聯席會議辦公室作用,制定出臺推進全市產業集聚區高質量發展行動方案,推動全市產業集聚區“二次創業”高質量發展。擬定《平頂山市2020年度“營商環境”績效考評方案》。三是強化內部協調配合。開展先進科室和優秀公務員評選活動,進一步健全完善激勵獎懲機制,激發干部隊伍集體榮譽感、增強大局觀念,持續營造“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。健全完善季度科室工作匯報交流機制,加強業務溝通,深化內部融合,增強凝聚力。實行領導分工AB角制,強化分工協作,對工作中配合不夠的科室,將進行批評教育或提醒談話。

(4)強化跟蹤問效,切實發揮“總項目部”作用。一是加大項目謀劃與推進力度。積極與相關單位溝通銜接,謀劃確定2020年全市第一批市重點項目名單,制定了《2020年全市重點項目實施方案》。對未開工市重點項目,通過明確責任人、責任單位、責任領導,采取全市通報和現場督導的形式,協調解決項目存在問題,督促項目盡快開工建設。針對巡察中發現的中央預算內投資項目進展緩慢問題,印發通知開展專項整改及專項服務督導活動,協調解決項目推進過程中遇到的問題,加快項目整改到位。二是著力提升項目綜合效益。制訂專門整改方案,通過落實措施、壓實責任、強化管理,力爭項目綜合效益最大化。

3.“班子建設存在薄弱環節”問題整改情況

(1)多措并舉,切實加強干部隊伍力量。一是強化委黨組領導作用,加強班子隊伍建設,營造勇于擔當、開拓創新工作氛圍,形成合力。二是落實公務員分類管理規定,有序推進職務與職級并行,對25名機關和參公管理單位非領導職務按時進行了套轉。三是加大干部招錄招聘力度,已向市委有關部門申請2020年招錄公務員8名,招聘委屬事業單位工作人員2名,擬通過招才引智“綠色通道”招聘3名碩士研究生。四是加強干部培養工作,對新進崗人員搞好培訓培養,選調優秀干部駐村掛職鍛煉,加快人才成長。

(2)嚴格落實民主集中制。一是堅持民主集中制原則,重大事項由委黨組會議集體研究討論決定。二是規范黨組會議議事規則,會前明確黨組會議議題、征集黨組成員的意見,會上充分發揚民主,各抒己見,集體決策。

(3)科學決策“三重一大”事項。一是嚴格執行“三重一大”議事決策規則。二是嚴格按組織規定程序提拔調整干部,嚴把醞釀溝通、民主推薦、組織考察、集體研究和公示等關鍵環節。三是修訂完善《市發改委機關財務管理工作規定》,對委里的財務支出,實行主管財務主任“一支筆”簽字制度。四是執行大額資金會簽制度。

(4)規范落實黨組會議制度。一是重新修訂并認真落實黨組會議制度,提前擬訂好黨組會議議題,嚴格黨組會議參會范圍,明確出席人員、列席人員。二是認真做好會議記錄,干部調整和人事任免等重要事項記錄討論全過程,做到完整規范。

(二)“重業務輕黨建問題突出,基層黨組織建設虛化弱化”問題整改情況

1.“黨建工作責任制落實不力”問題整改情況

(1)高度重視,壓實責任,認真抓好黨建工作。一是堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設,貫徹到發展改革工作全過程各方面,落實到各黨支部和全體黨員行動中。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是堅持黨組會專題研究黨建工作,落實黨建工作責任制,把年度黨建工作目標任務及時落實到分管主任、科(室)長、各支部。2020年3月27日,委黨組專題會議研究年度黨建工作,黨組書記與委班子成員簽訂黨建工作目標責任書。三是切實加強基層黨支部建設,按照黨章規定完成了支部換屆工作,進一步增強了黨支部的戰斗力。

(2)建章立制,加強黨員管理。一是制訂黨員積分制管理操作辦法,實施積分制管理。二是強化黨員“先鋒模范”意識,各黨支部均召開了“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,使大家受到思想洗禮。三是認真做好民主評議黨員工作,參加民主評議的黨員141人,評議結果:優秀35人,合格106人。

2.“黨內政治生活不嚴肅”問題整改情況

(1)嚴格落實“三會一課”制度。一是堅持黨內生活制度,嚴格黨內政治生活和組織生活。二是班子成員以普通黨員身份參加所在支部的組織生活并上黨課。三是認真開展主題黨日活動。各黨支部結合主題教育,開展“初心使命四問”、“憲法進機關”主題黨日活動,組織觀看主旋律電影《黃大年》。四是進一步規范黨費收繳,以2019年11月份黨員的實發工資為依據,重新核定了黨費收繳標準。

(2)高質量開好民主生活會。按規定和要求召開民主生活會,會前認真準備,交心通氣,會中聚焦主題查擺問題,深刻剖析成因,提出具體的有針對性的整改措施,黨組書記做點評,達到紅臉出汗效果。2019年12月,委黨組分別就“主題教育”、“巡察整改”召開了2次高質量民主生活會。

3.“干部選拔任用不規范”問題整改情況

一是嚴格選拔任用條件、程序。在推進職級并行工作中,準確把握職級晉升的基本資格、條件,強化政治把關,落實好干部標準,體現競爭擇優,綜合考慮工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績、擔當作為和群眾評議等因素確定人選,職級晉升的過程和結果合規合理。二是切實加強干部檔案管理,再次對干部檔案進行了重點審核。

(三)“黨風廉政建設推進不力,管黨治黨政治責任扛的不牢”問題整改情況

1.“主體責任落實有偏差”問題整改情況

(1)高度重視,壓實責任,切實抓好黨風廉政建設工作。一是委黨組堅持把黨風廉政建設作為黨的建設根本性問題來抓,認真落實黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任。二是委黨組召開黨風廉政建設專題會議,傳達市紀委全會精神,總結2019年度工作,安排部署2020年度工作。三是壓實黨風廉政建設責任,簽訂2020年度黨風廉政建設目標責任書,層層傳導壓力,夯實任務。

(2)班子成員認真履行“一崗雙責”。委黨組通過聽取“履行一崗雙責”情況報告、民主生活會剖析“履行一崗雙責”問題,簽訂黨風廉政建設目標責任書等,強化班子成員“履行一崗雙責”責任意識。班子成員通過開展廉政談話、進行提醒告誡、聽取情況匯報、上廉政黨課等形式,把“一崗雙責” 切實落到實處。

(3)認真做好廉政風險防控工作。一是加大廉政風險防控力度,結合工作實際和崗位特點,認真排查廉政風險點,制定有針對性的防控措施,在全委內進行公示,接受大家監督。二是運用廉政談話、提醒告誡等方法,加強對項目審批、監管執法、價格管理和招投標等風險領域、重要崗位和關鍵環節的有效管理和監督,從源頭上堵塞權利尋租漏洞。

(4)結合實際,深入開展廉政教育。扎實推進“以案促改”工作,結合發改系統特點和實際案例,通過黨組擴大會、科長以上干部會議、支部黨員大會等深入開展警示教育,做到警示教育常態化。

2.“對派駐紀檢監察組支持配合不夠”問題整改情況

委黨組進一步強化“接受監督”意識,主動加強與派駐紀檢組的銜接,在干部調整、重大事項決策等事項上,與駐委紀檢組事前溝通,征求意見,事中紀檢組派人全程參與,使監督落到實處。巡察問題整改、職級套改及晉升等工作上,委紀檢組都進行了全方位、全過程監督。

3.“仍存在‘四風’和違反中央八項規定精神現象”問題整改情況

(1)深入開展“形式主義、官僚主義”專項整治活動,認真整治“四風”問題。按照規定嚴格控制會議次數、規模,嚴格落實公務接待規定,杜絕超標準接待。全市發展改革工作會議一年只召開一次,督查檢查考核事項從2018年的23項減少到2019年的4項,規范性文件比2018年壓減33%。

(2)嚴格執行工作紀律。一是嚴格落實考勤制度,明確分工,搞好配合。二是加強對老城區二級單位的監管,定期不定期進行檢查。

(3)認真落實上級規定,2019年12月完成與市招標投標協會行政脫鉤。

4.“違反財經紀律問題時有發生”問題整改情況

一是嚴格執行財務管理制度。修訂完善機關財務管理、出差審批報銷等制度并嚴格執行,積極參加財政部門組織的業務培訓,提高財會人員業務素質,做到原始票據合規,會計科目使用規范。每半年聘請社會第三方專業會計機構對我委財務賬目進行審查,發現問題及時糾正。二是實施項目資金預先報批制度,嚴格項目資金管理,單獨核算,專款專用,按照財政部門的有關規定執行。三是嚴格執行政府采購制度、公務卡使用制度和固定資產管理制度,完善經費報銷審核審批手續,嚴格按規定列支“三公”經費。

(四)“巡視巡察整改不堅決不徹底,存在虛于應付現象”問題整改情況

一是明確整改時限,壓實整改責任,確保整改效果。針對巡察反饋的四個方面的40個問題,委黨組多次召開會議,進行任務分解,明確責任,制定整改措施,形成了分條目、可量化、有時間節點和階段性目標的具體的整改方案。委黨組書記定期聽取巡察整改工作匯報,專題研究推進整改工作,做到真改實改,全面整改,確保巡察反饋問題按照時間節點整改落實到位。二是舉一反三,建立長效機制。委黨組制定了《關于落實市委巡察反饋問題整改方案工作措施》,強化責任落實,深入推進整改工作。制定工作推進方案,細化工作措施,明確責任目標、責任科室和完成時限,全方位推進我委承擔的大氣、水、土壤污染防治工作。三是切實做好問題線索處置工作。2016年市委巡察交辦的14件問題線索于2019年12月底前已全部按規定處置到位。2019年巡察交辦的6件問題線索于2020年1月底前已全部調查處理完畢。

三、下步整改工作打算

經過前期集中整改,我委巡察整改工作取得了階段性成效,但與市委的要求相比,還有一定差距。下一步,委黨組持續強化政治擔當,堅持思想不松懈、標準不降低、力度不減弱,扎實做好整改后續工作,全力打造政治型、學習型、創新型、廉潔型發改機關,開創發展改革事業新局面。

一是強化政治引領,不斷提升黨建工作水平。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。持續開展常態化政治錘煉,示范帶動全委黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持把講政治體現在抓落實上,把思想和行動統一到中央大政方針和市委市政府決策部署上來。嚴格落實黨建工作責任制,守好陣地、管好隊伍。深入貫徹落實《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,嚴格貫徹落實雙重組織生活制度,下大力抓好基層黨組織建設,進一步嚴肅黨內政治生活。

二是堅持問題導向,切實抓好后續巡察整改工作。委黨組切實扛起主體責任,目標不變,標準不降,勁頭不松,力度不減,進一步壓實工作責任,對巡察整改工作緊抓不放,持續鞏固巡察整改成果。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止反彈回潮;對尚未完全解決的問題,要盯緊盯死,加快進度,堅決整改到位;對需要長期堅持的整改任務,進一步細化責任,明確階段性目標,持續發力,確保巡察反饋問題逐一整改到位。持續加強督查問責,以責任落實倒逼工作落地,確保整改如期高質量完成。

三是強化成果運用,全力推動發展改革工作再上新臺階。以市委巡察反饋問題整改為契機,堅持統籌兼顧,把整改落實與推動全市經濟社會高質量發展結合起來,把巡察反饋問題整改落實作為凝聚共識、推動業務提升進步的難得機遇和有力抓手,一手抓反饋問題整改,一手抓發展改革工作提升,在整改中提高工作水平、強化服務能力,在整改中加強班子建設、干部隊伍建設和作風建設。持續發力、久久為功,把巡察整改成果轉化為經濟發展高質量的實際成效,為做好新時代發展改革工作提供堅強的政治保證。

歡迎廣大干部群眾對市發展改革委巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。

聯系方式:0375-2662416

郵政信箱:平頂山市市政大廈938室,郵政編碼467000

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