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文號 平政〔2020〕5號 索引號 005452065/2020-00004 關鍵詞
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會

平頂山市人民政府關于明確2020年市政府重點工作責任單位的通知

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005452065/2020-00004
政府文件
平政〔2020〕5號
2020-03-16
2020-03-16

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

根據市政府工作安排,現將2020年市政府重點工作任務予以分解并明確到各責任單位。各相關責任單位要抓緊制定實施方案,加強溝通銜接,狠抓工作落實,并于2020年3月20日前向市政府辦公室報送落實重點工作的具體措施,6月30日、9月30日和12月31日前分別報送上半年、前三季度和全年的落實情況。市政府辦公室將開展專項督查,定期對重點工作落實情況進行通報。

一、著力穩定經濟增長

1.擴大有效投資。搶抓國家擴大地方政府專項債券規模、“十四五”規劃編制等政策機遇,成立重大項目前期工作專班,做好項目謀劃對接,爭取更多項目進入國家和省盤子。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市政府有關部門。

2.完善項目推進機制,建立項目儲備庫、建設庫、達效庫制度,統籌推進356個重點項目建設,完成投資900億元以上。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市財政局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局,各縣(市、區)政府(管委會)。

3.加快魯山機場、三洋鐵路、高速公路、城市環路、快速通道等項目規劃建設,積極爭取將洛陽—平頂山—漯河—周口城際鐵路升級為高速鐵路并納入國家“十四五”交通規劃,確保沙河復航工程建成投用。

責任單位:市交通運輸局。

配合單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市鐵路建設協調辦公室。

4.持續推進“四水同治”,開工建設城區南水北調配套工程、沙河治理及生態調控工程,大力推進昭平臺水庫加固擴容、引燕山水庫水入尼龍城、北部山體生態修復引水等重大水利項目,完成白龜山水庫北副壩建設。

責任單位:市水利局。

配合單位:有關縣(市、區)政府(管委會)。

5.加快中心城區4個110千伏輸變電工程建設,推動500千伏平頂山東輸變電工程盡快建成投用。

責任單位:平頂山供電公司。

配合單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局,葉縣政府、新華區政府、衛東區政府、湛河區政府、城鄉一體化示范區管委會。

6.加快信息網絡基礎設施建設,啟動5G規模化商用,實現縣城以上城區5G全覆蓋。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市住房城鄉建設局,各縣(市、區)政府(管委會)。

7.激發消費潛力。順應消費主體多樣、消費結構升級趨勢,大力增加高品質居家、教育、文化、旅游、體育等消費供給,推進老舊家用汽車、家電、公交車等更新升級。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市財政局、市商務局、市工業和信息化局、市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市教育體育局、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局。

8.建好3個省城鎮社區養老服務體系建設工作聯系點,支持社會力量發展普惠托育服務,解決好“一老一小”問題。

責任單位:市民政局。

配合單位:市衛生健康委,新華區政府、衛東區政府、湛河區政府。

9.順應消費業態更新、消費模式創新趨勢,積極培育信息、時尚、體驗、定制、智能、夜間經濟等新興消費熱點,完善便利店、社區菜市場等便民設施,鼓勵傳統商場、老舊廠區改造為新型消費載體。加快商貿業提質升級,推進品牌商貿集聚區建設和“平安商場”創建,開展老字號評選工作,打造一批品牌步行街、美食街。高度重視農村消費市場,支持品牌連鎖服務企業向鄉村延伸,擴大電商、快遞農村覆蓋面。增強居民消費能力,加強消費領域信用建設,依法打擊侵害消費者權益違法行為,營造良好消費環境。

責任單位:市商務局。

配合單位:市市場監管局、市市場發展服務中心、市交通運輸局、市發展改革委。

10.優化營商環境。倡導全民參與營商環境建設,營造“人人都是營商環境”良好氛圍。充分發揮營商環境投訴舉報和常態化監測服務機制作用,深化營商環境“尋標、對標、創標”活動和重點領域提升行動,深入開展營商環境評價。落實中央、省減稅降費政策,出臺新一輪降成本措施,進一步降低企業用電、用水、用氣、物流等成本。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市優化營商環境工作領導小組成員單位。

11.深化企業服務活動,堅持與重點企業聯席會議及現場辦公制度,加強產銷、銀企、用工和產學研對接,切實為企業解難紓困。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市發展改革委、市財政局、市金融工作局、市科技局、市人力資源社會保障局。

12.持續開展民營小微企業金融服務三年行動,著力破解中小微企業融資難、融資貴問題。加快實施企業上市“121”行動計劃,鼓勵企業擴大上市融資。支持金融機構增加制造業中長期融資,培育一批“專精特新”中小企業。

責任單位:市金融工作局。

配合單位:市工業和信息化局、人行平頂山市中心支行。

13.依法治理“紅頂”協會、壟斷中介等向企業伸手要錢行為。加強誠信鷹城建設,打造信用城市,建設信用社會。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市市場監管局、市政務服務和大數據局、市民政局、市財政局。

二、加快推進產業轉型升級

14.推動制造業高質量發展。以建設國家產業轉型升級示范區為抓手,著力提升制造業產業水平,推動產業鏈拓展延伸、聚變增值。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市工業和信息化局。

15.鞏固提升“1+7”主導產業地位。加快中國尼龍城建設,按照“一核兩翼”空間布局和“一基地兩集群”戰略布局,大力實施開放招商、項目建設、基礎配套等六大提速工程,加快建設熱力及供配電、染色污水處理等六大中心,落地建設一批尼龍紡絲、空包、織布、染整項目,打通尼龍纖維及制品產業鏈條。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市商務局、市城市管理局、市城市建設投資開發中心、平頂山尼龍新材料產業集聚區管委會,平煤神馬集團、平頂山熱電有限公司。

16.加快中原電氣城建設,強化電氣裝備高新技術、高端服務配套、高層次人才和高品質環境“四高聯動”,加強與國家開發銀行、河南投資集團等機構對接,積極推進跨境電商智能制造產業園、伊頓工業園等項目建設。

責任單位:高新區管委會。

配合單位:市工業和信息化局、市商務局,郟縣政府、魯山縣政府,平高集團。

17.提升特鋼不銹鋼深加工水平,大力發展特寬特厚鋼板、特種復合金屬材料和中高端不銹鋼產品。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:舞鋼市政府、寶豐縣政府。

18.抓好鹽化工及PC、新能源儲能、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等產業發展,加快推進40萬噸聚碳酸酯、中石油葉縣鹽穴儲氣庫、魯山花園溝抽水蓄能電站、百萬千瓦風電基地等項目建設。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市工業和信息化局,有關縣(市、區)政府(管委會)。

19.改造提升傳統產業。深入推進煤炭、鋼鐵、水泥、煤電等傳統產業延長鏈條、提質發展,落實國家、省淘汰落后生產工藝目錄,推動鋼鐵、焦化等重點行業改造升級。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市工業和信息化局,有關縣(市、區)政府(管委會)。

20.加快建筑業轉型,大力發展綠色建筑和裝配式建筑。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

21.持續推進以智能制造為引領的“三大改造”,再創建一批國家級綠色工廠、綠色園區,再培育發展一批智能制造示范企業、智能化示范園區。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市發展改革委。

22.培育發展新興產業。加快生物醫藥產業發展,支持河南真實生物科技有限公司加快科技成果產業化,抓好貝特爾醫藥中間體、雙鶴華利藥業搬遷等項目建設。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市發展改革委、市科技局,有關縣(市、區)政府(管委會)。

23.支持神鷹化工、國璽超純等中小型科技企業做大做強,規劃建設以色列創新產業園、中德產業園、軍民融合產業園,打造更多產業轉型升級載體平臺。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市科技局、市發展改革委,有關縣(市、區)政府(管委會)。

24.大力發展數字經濟,加強與華為、中興、移動等企業的合作,推動互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興技術與制造業深度融合。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市商務局、市科技局、市政務服務和大數據局。

25.加快生產性服務業發展。更多依靠市場機制和現代科技創新,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。出臺支持物流業轉型發展政策,引進知名物流企業,加快推進國際物流產業新城、多式聯運智慧物流港等項目建設,推動物流業擴大規模、提質增效。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市商務局、市交通運輸局(市郵政管理局)。

26.加強電子商務產品生產培育,加快本土電商平臺發展,引進知名電商領軍企業在我市設立區域運營中心、結算中心。

責任單位:市商務局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

27.推進制造業與服務業深度融合,支持制造業企業向生產性服務業和服務型制造領域延伸鏈條,大力發展研發設計、信息服務、節能環保服務、科技服務、服務外包等專業性服務業。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市商務局、市科技局、市發展改革委。

28.提升科技支撐能力。把創新作為最強發展動能,圍繞產業鏈部署技術鏈、資金鏈、人才鏈,以創新引領產業轉型升級。抓好“四個一批”建設,深入開展企業成長促進行動,新培育國家高新技術企業20家以上、國家科技型中小企業30家以上;加快企業技術中心、工程技術研究中心等平臺建設,創建省級創新平臺載體10家以上。

責任單位:市科技局。

配合單位:市發展改革委、市工業和信息化局。

29.深入實施“鷹城英才計劃”,全面落實“人才新政31條”,完善柔性引才機制,注重引進人才團隊。

責任單位:市人才工作領導小組辦公室、市人力資源社會保障局。

配合單位:市財政局、市科技局。

30.強化政校企合作,加快東華大學(河南)尼龍新材料研究院等研發機構建設。

責任單位:市科技局。

配合單位:平頂山尼龍新材料產業集聚區管委會,平煤神馬集團。

31.加大財政投入力度,引導企業加大研發投入,深入推進科技創新專題活動,在尼龍化工、裝備制造、新材料、新醫藥、綠色能源等領域,加大技術攻關力度,力爭在關鍵環節取得新突破。

責任單位:市科技局。

配合單位:市財政局、市工業和信息化局、市市場監管局。

32.持續提升發展集約度。加快實施產業集聚區“管委會+公司”開發運營模式,進一步明晰主導產業,創新用人機制和管理體制,推動實現“二次創業”,促進區域和企業實現集約高效發展。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

33.支持高新區深化改革創新,推動高質量發展。

責任單位:高新區管委會。

配合單位:市政府有關部門。

34.加快中心城區工業企業和低效發電機組“退城進園”。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局。

35.實施全域土地綜合整治,加快農村閑置低效建設用地拆舊復墾,盤活企業閑置土地,完成土地收儲3000畝。加強土地指標統籌,推行工業“標準地”制度,以市場化方式遴選高質量項目,引導資源要素向“高產田”集聚。

責任單位:市自然資源和規劃局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

三、堅決打好打贏三大攻堅戰

36.全面完成脫貧攻堅任務。緊盯2.13萬建檔立卡未脫貧人口,一鼓作氣、乘勢而上、盡銳出戰,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,落實好特殊貧困人口兜底保障政策,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。全面落實“四個不摘”要求,開展脫貧攻堅普查,抓好“大排查、大起底、大整改”行動和脫貧攻堅“回頭看”,及時排查整改影響脫貧的突出問題。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,做好返貧人口和新發生貧困人口的幫扶,鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格退出標準和程序,加快建立解決相對貧困長效機制,確保脫貧成果經得起檢驗。

責任單位:市扶貧辦。

    配合單位:市脫貧攻堅工作領導小組成員單位,各縣(市)政府、石龍區政府。

37.探索產業、就業等穩定增收機制,加大扶志扶智工作力度,做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。

    責任單位:市扶貧辦。      

配合單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市農業農村局,各縣(市)政府、石龍區政府。

    38.推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接,實現兩者接續發力。

    責任單位:市扶貧辦。

配合單位:市農業農村局、市發展改革委,各縣(市、區)政府(管委會)。

39.推進污染防治取得更大成效。堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,持續加大環境治理力度,不斷優化環境治理方式,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,讓藍天白云、綠水青山成為新的競爭力。聚焦重點區域、重點行業、重點時段、重點污染物,精準施策、標本兼治,加快完善空氣質量自動監測體系,持續狠抓“六控”措施落實,大力推進“三散”治理、工業企業深度治理、移動源精細管理,強化冬春季重污染天氣管控,堅定不移調整“四個結構”,確保完成年度空氣質量改善指標。

責任單位:市生態環境局。

配合單位:市水利局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市市場監管局、市交通運輸局、市公安局。

40.壓實各級河長湖長責任,深入實施水污染防治行動計劃,強化重點流域和河流治理,加強城市生態水系建設和飲用水水源地保護。

責任單位:市水利局。

配合單位:市生態環境局,各縣(市、區)政府(管委會)。

41.持續推進海綿城市建設,加快雨污分流管網建設和重點行業污水處理提標改造,確保市區黑臭水體全面消除。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:市生態環境局、市城市管理局,各縣(市、區)政府(管委會)。

42.加強土壤環境監測能力建設,認真開展污染源排查整治,持續改善土壤環境質量。

責任單位:市生態環境局。

配合單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局。

43.強化風險防范化解。緊盯重點領域風險,科學預判、嚴密防范、有效化解,牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。健全地方金融監管和風險處置協調機制,支持金融機構處置不良資產,促進各類金融機構平穩健康發展。扎實開展互聯網金融風險專項整治,加大非法集資防范處置力度,規范地方金融市場秩序。

責任單位:市金融工作局。

配合單位:平頂山銀保監分局、人行平頂山市中心支行、市財政局。

44.做好房地產市場調控工作,穩妥有序推進問題樓盤化解。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:市信訪局。

45.嚴格防控政府債務風險,建立完善監控機制,堅決制止違法違規變相舉債行為,有效化解隱性債務存量。

責任單位:市財政局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

46.深入推進市場化“債轉股”,鼓勵企業加快資產證券化步伐。發揮好債權人委員會作用,加強困難企業紓困幫扶。抓好企業間擔保鏈風險防范,防止風險傳導蔓延。

責任單位:市財政局。

配合單位:市工業和信息化局、市金融工作局。

四、縱深推進改革開放

47.深化國有企業改革。大力支持平煤神馬集團、平高集團、舞鋼公司等國有企業發展,做優做強國有資本。健全以管資本為主的國資監管體制,支持平頂山發展投資控股集團有限公司開展國有資本投資運營公司試點。全面完善國有企業治理結構和運營機制,推動混合所有制改革提質擴面。

責任單位:市財政局。

配合單位:市工業和信息化局、市審計局、市金融工作局。

48.支持民營企業改革發展。認真落實國家營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見,全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,破除各種隱性壁壘,保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市工業和信息化局。

    49.建立清理和防治拖欠賬款長效機制,完善涉企政策制定和執行機制。保護民營企業和企業家合法財產。弘揚企業家精神,引導提升企業家素質,推動民營企業改革創新、轉型升級。

責任單位:市工業和信息化局。

配合單位:市發展改革委、市審計局、市財政局,各縣(市、區)政府(管委會)。

50.深化金融改革創新。加快普惠金融、科技金融、供應鏈金融、綠色金融發展,引進銀行、保險、證券、私募股權投資等機構,豐富金融供給,增強金融服務實體經濟能力。以建立現代銀行制度為核心加快農信社改革。推動政府融資公司轉型發展。

責任單位:市金融工作局。

配合單位:平頂山銀保監分局、人行平頂山市中心支行、市財政局。

51.深化科技體制機制改革。健全科技人才激勵機制,深化“三評”改革,加快科技成果評價和所有權改革,建立促進科技成果轉化資金支持機制。開展系列科技創新培訓,完善首席科技服務員和特派員考核評價制度。進一步深化財政、教育、文化、價格、城市執法等領域改革。

責任單位:市科技局。

配合單位:市人力資源社會保障局、平頂山銀保監分局、人行平頂山市中心支行、市財政局、市教育體育局、市文化廣電和旅游局、市市場監管局、市城市管理局、市發改委。

52.擴大招商引資。完善“四張圖譜”、推進“四個拜訪”,健全“1+6+N”招商體系,堅持大員上前線,大力開展駐地招商、精準招商、以商招商,積極推行股權招商、飛地招商等新模式,努力引進一批戰略性、龍頭型項目。擴大文化、旅游、教育、醫療、養老等領域對外合作,加快產業模式和業態創新升級。

責任單位:市商務局。

配合單位:市政府各部門,各縣(市、區)政府(管委會)。

53.拓展外貿空間。認真落實國家、省穩外貿優惠政策,加大對企業的跟蹤服務力度,支持企業開展境外商標注冊、出口產品認證和宣傳推廣,培育優勢外貿產業基地和外貿綜合服務企業。鼓勵引導優勢企業在有效防控風險前提下,積極鏈接“一帶一路”沿線地區市場,開展國際產能合作、技術合作和制造合作,帶動產品、技術、服務出口。

責任單位:市商務局。

配合單位:市工業和信息化局、市科技局。

54.優化開放環境。加快海關技術中心、保稅物流中心等平臺建設,完善外匯結算等涉外服務體系,推進國際貿易“單一窗口”應用,有效整合業務流程,為進出口企業提供便利化、一站式通關綜合服務。進一步完善招商引資簽約項目全程代辦服務制,為外商投資提供更加優質快捷的服務。

責任單位:市商務局。

配合單位:市城市建設投資開發中心。

五、不斷提升新型城鎮化水平

55.優化城鎮布局。深入推進國土空間規劃編制,全面啟動縣域和鄉(鎮)國土空間規劃編制,加快形成全市國土空間開發保護“一張圖”。

責任單位:市自然資源和規劃局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

56.繼續推進老城區功能疏解和改造提升,加快完善城鄉一體化示范區功能,有序推進高鐵片區、焦店片區等重點區域開發,加強市區東部、南部基礎設施建設,推進高新區、湛南新城、昆北新城、尼龍城功能互補、產業融合,提高中心城區輻射帶動能力。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市交通運輸局,有關縣(區)政府(管委會)。

57.加強基礎設施互聯互通,推進寶豐、葉縣、魯山與中心城區一體化發展,增強汝州、舞鋼、郟縣支撐地區發展能力,打造優勢互補、協調聯動、多點支撐、錯位發展的區域發展格局。

責任單位:市交通運輸局。

配合單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局,有關縣(市)政府。

58.深入推進城市提質。開展城市體檢,強化“城市雙修”,加強城市地上地下一體規劃建設,深入推進生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差,堅決整治城市頑疾。

責任單位:市城市管理局。

配合單位:市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市公安局、市水利局、市交通運輸局、市行政服務中心。

59.抓好四館一中心、平煤神馬集團創新基地、市中醫院新城區分院、市第一人民醫院新院區、市一高遷建等項目建設,完善醫院、學校、游園、公廁、文體設施、農貿市場等功能配套,提高居民生活便捷性和舒適度。

責任單位:市住房城鄉建設局(百城建設提質工程平頂山攻堅指揮部辦公室)。

配合單位:市自然資源和規劃局、市衛生健康委、市教育體育局、市城市管理局,平煤神馬集團。

60.繼續實施打通斷頭路滾動建設計劃。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:新華區政府、衛東區政府、湛河區政府、城鄉一體化示范區管委會、高新區管委會。

61.加大市政管網、停車場、充電站充電樁、污水垃圾處理、中水利用、供水供熱等設施建設力度,抓好街景整治、“雙違”拆遷、路口優化、生活垃圾分類等工作。

責任單位:市城市管理局。

配合單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局。

62.加快老舊小區改造。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:市財政局。

63.積極創建公共交通示范市。

責任單位:市交通運輸局。

配合單位:市公安局、市住房城鄉建設局。

64.加快智慧城市建設,實施一批智慧化示范應用工程,提升城市精細化、智能化管理水平。

責任單位:市城市管理局。

配合單位:市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市政務服務和大數據局。

65.提升縣域經濟發展水平。堅持差異化高質量發展導向,支持各縣(市、區)發揮優勢、科學定位,進一步明晰主導產業,探索符合自身實際的發展路子。注重規劃引領,指導各地在土地利用、城市建設、產業布局等方面編制和完善發展規劃。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局,各縣(市、區)政府(管委會)。

66.加大金融、創業培訓、社會保障等政策支持力度,大力引導和支持返鄉創業,繼續推進返鄉創業示范園區、示范項目建設,發展壯大“回歸經濟”。

責任單位:市人力資源社會保障局。

配合單位:市金融工作局。

67.統籌戶籍制度改革和公共服務均等化,促進農業人口向城市有序轉移。

責任單位:市公安局。

配合單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市教育體育局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局。

68.貫徹落實縣域高質量發展扶持政策,開展常態化縣域經濟觀摩和踐行縣域治理“三起來”示范創建。

責任單位:市發展改革委。

    配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

五、深入實施鄉村振興戰略

69.扛穩糧食安全重任。認真落實糧食安全行政首長責任制,堅持藏糧于地、藏糧于技,穩定糧食生產能力。深入實施優質糧食工程,開展耕地保護提質行動,完成33萬畝高標準農田建設任務,啟動38萬畝高標準農田建設。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市糧食和儲備局、市自然資源和規劃局、市科技局,各縣(市、區)政府(管委會)。

70.完善土地執法監管體制機制,堅決遏制土地違法行為。

責任單位:市自然資源和規劃局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

71.加強水利、農機、氣象等基礎設施建設,開展主要糧食作物全程機械化行動。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市水利局、市氣象局、市農業機械技術中心。

72.探索農業科研與推廣服務機制,加大成果轉化力度,提高農業科技含量。

責任單位:市科技局。

配合單位:市農業農村局、市農科院。

73.做強做優現代農業。以國家農業“兩區”建設為載體,持續實施“循環農業+品牌農業+協同農業”發展戰略,著力建設綠色食品城。大力推進“一鄉一業”“一村一品”,積極發展富硒農業,不斷增加優質農產品種植面積。大力發展特色農業,培育壯大郟縣紅牛、汝州“三粉”、舞鋼天成肉鴿等現代農業產業園。大力開展“三品一標”“鷹城名優”品牌創建,爭創農產品質量安全市。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市市場監管局、市畜牧局、市林業局。

74.加快農村一二三產業融合,持續推進綠色健康食品加工業發展,創新發展“互聯網+”“旅游+”“生態+”等新產業新業態;加強與伊利、大北農、牧原等企業合作,支持國潤牧業、優然牧業、康龍養殖等企業做大做強。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市工業和信息化局、市文化廣電和旅游局、市生態環境局、市畜牧局、市林業局、市商務局。

75.抓好“米袋子”“菜籃子”,落實好扶持生豬生產的各項政策措施,保障重要農產品供給。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市糧食和儲備局、市商務局、市畜牧局。

76.深化農村改革。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,深化農村承包地“三權分置”改革。穩妥有序推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革。完成農村集體產權制度改革,開展村級集體經濟發展三年提升行動,支持農業生產經營托管服務。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市自然資源和規劃局,各縣(市、區)政府(管委會)。

77.實施家庭農場培育計劃,開展農民合作社質量規范提升行動。注重發揮鄉土人才作用,培育一批“土專家”“田秀才”。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市人力資源社會保障局、市科技局。

78.建立抵押貸款平臺和現代綠色農業發展基金,引導資本投向現代農業。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市財政局、市金融工作局。

79.加快建設美麗鄉村。以“千村整治、百村示范”為抓手,完善和落實村莊規劃,加強“四好農村路”、飲水安全、農網改造、農村信息、冷鏈物流、公共活動場所等基礎設施建設。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市工業和信息化局、市商務局、市文化廣電和旅游局。

80.持續實施農村人居環境整治,大力開展清路、清河、清田“三清”行動,抓好農村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村莊亮化綠化美化等工作,打造一批鄉村振興示范帶。支持郟縣申報住建部最美鄉村共同締造示范點。健全村莊保潔管護長效機制,鞏固提升農村人居環境整治成果。

責任單位:市農業農村局。

配合單位:市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市林業局,各縣(市、區)政府(管委會)。

81.加強傳統村落保護和利用,廣泛開展文明村鎮、文明庭院、星級文明戶等群眾性精神文明創建活動。

責任單位:市住房城鄉建設局。

配合單位:市文化廣電和旅游局、市文明建設委員會辦公室,各縣(市、區)政府(管委會)。

七、大力推進生態文明建設

82.筑牢綠色生態屏障。科學編制森林平頂山總體規劃,深入開展國土綠化提速行動,全面實施林長制,加快區域森林城市創建,持續抓好廊道綠化、“三林”經濟、國家儲備林建設等重點工作,完成造林10.8萬畝、森林撫育18.6萬畝。加強天然林保護,開展飲用水源林建設。

責任單位:市林業局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

83.推進濕地保護利用規劃編制,加快白龜山濕地自然保護區修復和石漫灘國家濕地公園建設。

責任單位:市林業局。

配合單位:舞鋼市政府、城鄉一體化示范區管委會。

84.深入開展巡河巡山巡礦行動,抓好河湖采砂、露天礦山、工礦廢棄地生態修復,加快水土流失綜合治理,不斷提升生態環境承載力。

責任單位:市自然資源和規劃局。

配合單位:市水利局,各縣(市、區)政府(管委會)。

85.積極融入淮河生態經濟帶建設。

責任單位:市發改委。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

86.推動生產生活方式綠色化。完善綠色循環經濟體系,加快清潔環保裝備、垃圾資源化利用等綠色產業發展,規劃建設靜脈產業園區,推動產業集聚區實施循環化改造。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市工業和信息化局、市城市管理局。

87.推進公共機構節能改造。倡導勤儉節約消費觀,廣泛開展綠色生活行動,大力推廣綠色低碳出行。引導生態文明建設領域社會組織健康有序發展,構建全民參與的社會行動體系。

責任單位:市委市政府機關事務管理局。

配合單位:市發展改革委、市生態環境局。

88.深化生態環境體制改革。推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作,實施生態環境損害責任終身追究制。編制完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。積極探索自然資源產權制度改革,綜合推進“山水林田湖”確權登記。

責任單位:市生態環境局。

配合單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局、市水利局、市林業局。

89.完成生態環境監測監察垂直管理制度改革和綜合執法體制改革。

責任單位:市生態環境局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

八、切實保障和改善民生

90.穩定擴大社會就業。落實國家穩就業工作意見,出臺支持新增就業崗位措施,建立促進創業帶動就業機制,實施職業技能提升和高職擴招行動,鼓勵靈活就業和新就業形態,重點做好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、殘疾人等群體就業工作,確保零就業家庭動態為零。落實好援企穩崗政策。持續開展青年創新創業創優行動,推動青年投身創新創業實踐。

責任單位:市人力資源社會保障局。

配合單位:市財政局、市教育體育局、市退役軍人局、市農業農村局、市殘聯,駐平各高等院校。

91.健全社會保障體系。持續推進全民參保計劃,確保法定人群全覆蓋。提高居民醫保財政補助標準,加快基本醫療保險市級統籌,全面實施城鄉居民醫保門診統籌。

責任單位:市醫保局。

配合單位:市財政局。

92.持續提高退休人員基本養老金,進一步提高城鄉低保標準,做好城市困難群體幫扶。

責任單位:市人力資源社會保障局。

配合單位:市財政局、市民政局。

93.開展醫療保險基金審計,保障基金安全。

責任單位:市審計局。

配合單位:市醫保局。

94.落實特困人員救助供養、孤兒基本生活保障、殘疾兒童康復救助等政策,提高特困供養、殘疾人兩項補貼等標準。

責任單位:市民政局。

配合單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市殘聯。

95.完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,落實好高齡津貼政策。

責任單位:市民政局。

配合單位:市財政局、市婦聯。

96.及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市財政局、市民政局。

97.穩步推進棚戶區改造和公租房建設,大力發展和培育住房租賃市場,爭創中央財政支持住房租賃市場發展試點城市。

責任單位:市房產事務服務中心。

配合單位:市財政局、市自然資源和規劃局。

98.優先發展教育事業。規范發展學前教育,實施普惠性學前教育資源擴容工程,深入推進城鎮小區配套幼兒園治理,新建改擴建幼兒園11所。推動城鄉義務教育一體化發展,持續改善義務教育辦學條件,新建改擴建學校34所,基本消除超大班額。加快實施高中階段教育普及攻堅,改善高中辦學條件,推進普通高中育人方式改革。強化職業教育產教融合、校企合作,加強高水平高職院校和專業建設,支持河南城建學院、平頂山學院建設高水平應用技術類型本科高校。辦好特殊教育和繼續教育。完善學生資助體系,確保每個孩子都上得起學。鼓勵具備條件的地區推行課后服務工作,減輕學生家長負擔。深化中小學教師績效工資和職稱制度改革,落實好“三項津補貼”,進一步改善農村教師住房條件。

責任單位:市教育體育局。

配合單位:市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市公安局、市民政局、市殘聯,駐平各高等院校。

99.加快健康鷹城建設。實施全民健康促進專項行動,深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革,全面推進緊密型縣域醫共體建設,提升公立醫院管理水平,加快推進區域醫療中心和臨床專科能力建設,抓好市第一人民醫院門急診樓、市傳染病醫院病房樓、市中心血站遷建等項目建設。繼續提高基本公共服務衛生經費人均財政補助標準,完善基層全科醫生和村醫保障政策。加強區域全民健康信息平臺建設,大力發展互聯網+醫療健康,促進優質資源互聯共享。推動中醫藥傳承創新發展。廣泛開展全民健身活動。

責任單位:市衛生健康委。

配合單位:市發展改革委、市財政局、市醫保局、市教育體育局、市政務服務和大數據局。

100.落實“四個最嚴”要求,強化食品藥品全程監管,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

責任單位:市市場監管局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

101.推動文化繁榮興盛。深化文明創建,積極踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚開放、包容、務實、創新的城市精神,完善城鄉公共文化服務設施,推進新時代文明實踐中心建設,持續提升社會文明度,確保進入第六屆全國文明城市提名城市。樹立全域旅游理念,推進文化旅游深度融合,充分挖掘觀音、曲藝、陶瓷、魔術、溫泉、姓氏、冶鐵等文化資源,用好紅色文化及工業遺存資源,大力發展鄉村旅游、工業旅游、研學旅游、智慧旅游,辦好第十屆中國曲藝節及各類節會賽事,抓好游客服務中心、花瓷古鎮、樹雕藝術博物館等項目建設,打造國際文化旅游目的地。繁榮藝術創作,豐富文化生活。做好非物質文化遺產傳承和保護工作。加強網絡內容建設,促進媒體融合發展。

責任單位:市文化廣電和旅游局。

配合單位:市政務服務和大數據局、市文明建設委員會辦公室。

102.提升社會治理能力。爭創全國市域社會治理現代化示范城市,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,把矛盾吸附在基層、化解在萌芽。

責任單位:市信訪局。

配合單位:市公安局、市司法局,各縣(市、區)政府(管委會)。

103.創新城市社區治理,健全“民呼必應”接訴即辦工作體系,完成108個城區社區規范化建設任務。進一步發揮社會組織在社會治理中的積極作用。

責任單位:市民政局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

104.加強社會治安防控體系建設,健全公共法律服務體系,全面推進“一村一警一法律顧問”工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊各種違法犯罪活動。

責任單位:市公安局。

配合單位:市司法局,各縣(市、區)政府(管委會)。

105.加強快速應急救援救助能力建設,壓實安全生產責任,全面推進雙重預防體系建設,堅決防范遏制重特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

責任單位:市應急局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

106.支持國防和軍隊建設,做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作,爭創全國雙擁模范城“六連冠”。

責任單位:市退役軍人局。

配合單位:市人防辦。

107.全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,促進民族團結、宗教和睦。

責任單位:市民族宗教局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

108.加強統計工作,開展好第七次全國人口普查。

責任單位:市統計局。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

109.高質量編制全市經濟社會發展“十四五”規劃。

責任單位:市發展改革委。

配合單位:市財政局。

九、全面加強政府自身建設

110.加強政治建設,做到絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度,自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。把堅持黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域全過程,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅定堅決、不折不扣落實習近平總書記重要指示批示和中央、省作出的各項決策部署,政令暢通、令行禁止,不講條件、不搞變通。

責任單位:市政府各部門。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

111.堅持依法行政,提高施政能力。加快法治政府建設,自覺尊法學法守法用法,依法全面履行政府職能。健全依法行政制度體系,做好政府立法工作,加強重點領域法規建設,完善重大決策公眾參與制度和法律顧問制度,確保重大行政決策科學民主合法。深化綜合行政執法體制改革,推動執法重心下移,落實行政執法責任制,深入推進服務型執法。加強政務誠信建設,堅決做到守信踐諾。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督。加強審計監督、財會監督、統計監督。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

責任單位:市司法局。

配合單位:市法治政府建設領導小組成員單位。

112.踐行根本宗旨,提升服務水平。持續深化“放管服”改革,縱深推進“多證合一”,全面實施全國統一的市場準入負面清單,進一步壓減行政審批事項,降低準入門檻。推進投資審批、工程建設項目審批等業務辦理全程電子化,加快實行項目審批代辦服務工作制,提升政務服務基礎承載能力,推行“一證辦”“掌上辦”“隨身辦”,擴大“一網通辦”“最多跑一次”改革覆蓋面。推進政務服務標準化和政務流程再造,清理無謂證明,簡化辦事流程。完善一體化在線政務服務平臺,加快建設市級大數據中心,推動政府部門信息系統全部遷移上云。加強一體化“互聯網+監管”平臺建設和應用,大力推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,提升監管執法規范性和透明性。

責任單位:市政務服務和大數據局。

配合單位:市政府各部門。

113.弘揚實干作風,積極擔當作為。堅持作風建設永遠在路上,堅定不移糾治“四風”尤其是形式主義、官僚主義,崇尚實干、力戒空談,腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處。發揚嚴謹細致、科學求實的工作作風,認真負責、一絲不茍地做好每項工作,高質量、高水平完成各項目標任務。提升專業能力,弘揚專業精神,深入調查研究,廣泛聽取意見,提高政策精準度和實效性。嚴格落實精文減會、統籌規范督查等規定,持續為基層減負。完善容錯糾錯和干部澄清保護機制,健全待遇激勵保障體系,鼓勵支持干部改革創新、勇于擔當。

責任單位:市政府各部門。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

114.恪守為政底線,建設清廉政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息正風肅紀。強化制度建設,堅持用制度管人管事管權,壓縮權力尋租空間,從源頭上規范權力、遏制腐敗。加大重點領域腐敗問題風險防控和查處力度,營造風清氣正的政治生態。堅持勤儉節約,政府帶頭過緊日子,堅決壓縮一般性支出,更好保障各項基本民生需要。

責任單位:市政府各部門。

配合單位:各縣(市、區)政府(管委會)。

2020年3月16日

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